La sénatrice américaine Cynthia Lummis a participé mardi à un débat en direct organisé par Axios pour présenter le projet de loi très attendu sur les cryptomonnaies dont elle est l'auteur. La sénatrice républicaine du Wyoming a déclaré que le projet de loi sera présenté comme « un gros morceau pour que les gens puissent avoir une vue d'ensemble » et sera divisé en cinq ou six éléments qui seront examinés par les commissions compétentes du Congrès.

Le projet de loi, que M. Lummis devrait présenter avec la démocrate new-yorkaise Kristin Gillibrand, est conçu « de manière à fonctionner dans le cadre traditionnel de la gestion et de la réglementation des actifs traditionnels », a déclaré M. Lummis. Elle répartira la supervision des cryptomonnaies entre la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et la Securities and Exchange Commission (SEC). La supervision des actifs crypto sera confiée à la SEC « lorsque l'un des éléments correspond au test de Howey qui en fait une valeur mobilière », a déclaré M. Lummis, en référence à la décision de la Cour suprême de 1946 sur la définition d'une valeur mobilière.

La réglementation doit également porter sur les altcoins et la confiance des consommateurs, a déclaré M. Lummis, ajoutant qu'elle doit « permettre aux régulateurs de séparer le bon grain de l'ivraie dans cet espace ». Cela permettra d'utiliser les cryptomonnaies pour les paiements et d'intégrer la classe d'actifs dans les plans d'épargne retraite 401(k), a-t-elle dit.

La sénatrice du Wyoming a indiqué qu'elle était convaincue que le projet de loi serait adopté, car « les actifs numériques sont non partisans ». Elle a exprimé l'espoir que le processus législatif soit plus rapide que ce à quoi on pourrait s'attendre pour un projet de loi aussi complexe, car les agences doivent actuellement « prendre des décisions réglementaires à la volée ».

Le décret du président américain Joe Biden sur la garantie d'un développement responsable des actifs numériques « s'accorde assez bien » avec les propositions du projet de loi, a déclaré Mme Lummis, bien que le projet de loi diffère de la vision réglementaire du président en ce qu'il permettrait à des entités non bancaires d'émettre des stablecoins. Les législateurs demanderont l'avis du secteur privé sur un cadre réglementaire pour les stablecoins, a-t-elle ajouté.

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Lummis a mentionné que le projet de loi aborde la question d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) sans entrer dans les détails. Les questions environnementales ne seront pas abordées dans le projet de loi, tout comme les tokens non fongibles (NFT). « Il est si difficile de savoir comment les catégoriser », a déclaré Mme Lummis à propos des NFT. Elle a indiqué que les régulateurs pourraient être en mesure de décider comment et si les réglementer après l'adoption du projet de loi.