La loi tant attendue sur l’innovation financière responsable, qui vise à créer un cadre réglementaire pour les actifs numériques, a été présentée au Sénat des États-Unis mardi. Le texte officiel du document de 69 pages a également été publié. 

Le projet de loi bipartisan, parrainé par les sénatrices Cynthia Lummis (Wyoming) et Kirsten Gillibrand (New York), « aborde la question de la compétence de la CFTC et de la SEC, de la réglementation des valeurs stables, des banques, du traitement fiscal des actifs numériques et de la coordination entre les agences », selon un communiqué. Le communiqué poursuit : « Comprenant que la plupart des actifs numériques sont beaucoup plus similaires à des biens que des titres, le projet de loi donne à la CFTC une autorité claire sur les marchés au comptant des actifs numériques applicables. »

Les sénateurs sont apparus sur CNBC mardi matin, et une grande partie de l’interview a tourné autour du partage des responsabilités entre la SEC et la CFTC.

« Nous essayons simplement d’intégrer le monde des actifs numériques dans notre cadre réglementaire actuel. […] Nous avons passé beaucoup de temps sur la définition du test moderne de Howey » a ajouté Lummis. Elle a précisé qu’elle rencontrait ce jour-là le président de la SEC, Gary Gensler, et que Gillibrand l’avait déjà rencontré la veille. Elle a ajouté :

« Nous allons continuer à travailler avec la CFTC et la SEC pour nous assurer que nous avons tous deux trouvé la bonne combinaison en utilisant le test de Howey pour déterminer laquelle de ces agences peut le mieux réglementer. Nous pensons que, comme nous utilisons le test de Howey, tout se passera bien. »

« C’est notre travail fondamentalement au Congrès d’écrire ces lois et aux régulateurs de les mettre en œuvre. Ils ne décident pas de ce qu’ils peuvent garder et de ce qu’ils ne peuvent pas garder », a déclaré Gillibrand dans cette interview.

Gensler a été inflexible en déclarant que la plupart des cryptomonnaies sont des valeurs mobilières soumises à l’autorité de son agence.

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La CFTC, qui est beaucoup plus petite que la SEC, sera autorisée à percevoir des frais auprès des entités engagées dans des activités d’actifs numériques au comptant ou à terme pour financer ses responsabilités réglementaires supplémentaires.

Le projet de loi aborde une série de questions relatives à la cryptomonnaie. Il commande une étude sur l’impact environnemental des actifs numériques, crée un comité consultatif sur l’innovation et ordonne l’élaboration de lignes directrices en matière de cybersécurité. Il crée également une structure fiscale et rend obligatoire une analyse de l’utilisation des actifs numériques dans l’épargne-retraite.

« Il faut beaucoup de temps pour construire un cadre réglementaire pour une nouvelle industrie », a déclaré Gillibrand. Le projet de loi doit maintenant passer par les commissions sénatoriales des banques, de l’agriculture, du renseignement et des services financiers.

La directrice exécutive de la Blockchain Association, Kristin Smith, a déclaré dans un communiqué publié sur le site Web de l’association : « La législation bipartisane annoncée aujourd’hui par les sénateurs Lummis et Gillibrand représente un moment important pour la politique en matière de cryptomonnaie et un grand pas en avant pour l’industrie de la cryptomonnaie à Washington. »