Le président des États-Unis Joe Biden a ordonné la rédaction de plus d'une douzaine de rapports lorsqu'il a publié son décret 14067 « Assurer un développement responsable des actifs numériques ». Cinq d'entre eux devaient être remis dans les 90 jours, et les trois derniers ont été publiés simultanément par le département du Trésor le 16 septembre. Les rapports ont été préparés en réponse aux instructions des sections 4, 5 et 7 de l'EO.

Le rapport demandé dans la section 4 de l'EO est intitulé «The Future of Money and Payments» (L'avenir de la monnaie et des paiements). Le rapport examine les différents systèmes de paiement actuellement utilisés qui sont gérés par la Réserve fédérale ou la Chambre de compensation, qui est détenue par un groupe de grandes banques. Ces systèmes seront complétés par le système de paiement instantané FedNow Service non-blockchain qui devrait commencer à fonctionner en 2023.

Les stablecoins sont présentés en même temps que FedNow sous le titre « Recent innovations in money and payments » (innovations récentes dans le domaine de la monnaie et des paiements). Ils font cependant l'objet d'une discussion quelque peu superficielle qui examine les déficits potentiels de fiabilité et de capacité de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (LBC/FT), à propos desquels elle conclut :

« Les institutions financières qui traitent des stablecoins sont soumises à des obligations en matière de LBC/FT. Toutefois, si un stablecoin était largement adopté à l'échelle mondiale comme moyen de paiement, il pourrait présenter des risques accrus pour le financement illicite en raison de la mise en œuvre inégale des normes mondiales de LBC/FT pour les actifs numériques.»

La majeure partie du rapport est consacrée à une monnaie numérique de banque centrale (CBDC). Bien que le rapport soulève des questions telles que le paiement d'intérêts sur une CBDC, le coût d'exploitation d'une CBDC et les partenariats public-privé, la discussion porte essentiellement sur les risques.

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L'interaction entre les CBDC et la protection de la vie privée fait l'objet d'un examen subtil :

« Bien que l'argent liquide physique puisse permettre des transactions anonymes, une CBDC pourrait potentiellement être utilisée à une échelle et une vitesse beaucoup plus grandes. [...] Par conséquent, l'anonymat dans un système CBDC pourrait présenter des risques de blanchiment d'argent, de financement de la prolifération et de financement du terrorisme beaucoup plus importants que dans le cas des espèces physiques. [...] Une CBDC pourrait également offrir de nouvelles possibilités précieuses pour améliorer la surveillance et le respect des règles de LBC/FT.»

Le rapport conclut en recommandant de poursuivre les recherches sur les CBDC « au cas où il serait déterminé qu'elles sont dans l'intérêt national». En outre, la technologie de paiement instantané devrait être encouragée pour améliorer le paysage des paiements. Un cadre réglementaire devrait être établi, et les paiements transfrontaliers devraient être prioritaires.