La commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen a récemment approuvé un projet de réglementation des cryptomonnaies, ou MiCA (Markets in Crypto Assets). Le nouveau cadre couvre un large éventail de sujets liés aux cryptomonnaies, tels que le statut de toutes les principales devises et des stablecoins, ainsi que la réglementation des plateformes de minage et d'échange de cryptomonnaies.

Stefan Berger, membre de l'Union chrétienne-démocrate (CDU), est le rapporteur du Parlement pour le futur règlement MiCA - la personne désignée pour rendre compte des procédures liées au projet de loi. Lors des négociations associées, le politicien allemand s'est opposé avec véhémence, entre autres, à l'interdiction des actifs basés sur le proof-of-work (PoW) tels que le Bitcoin (BTC). Cointelegraph auf Deutsch s'est entretenu avec Berger au sujet des controverses entourant le cadre MiCA et de son opinion sur le nouveau règlement sur les transferts de fonds, également connu sous le nom de TFR.

« Des examens critiques de ses propres actifs ont déjà lieu »

La première proposition de la Commission européenne visant à introduire le MiCA en septembre 2020 est arrivée au bon moment, a déclaré M. Berger. « Nous sommes au seuil de cette évolution technologique, et le règlement a repris plusieurs points qu'il est urgent de réglementer », a-t-il déclaré. MiCA a été conçu pour être « une réglementation des marchés financiers purement prospective » qui devait « rester neutre sur le plan technologique ».

Il y a eu un accord initial sur les points clés de MiCA au Parlement, mais peu avant le vote, la gauche, les verts et les sociaux-démocrates se sont soudainement opposés au règlement pour des raisons environnementales. Selon Berger, la discussion a tourné autour de la durabilité et de la question de savoir si l'Union européenne devait interdire les mécanismes de consensus tels que le PoW, qui ne répondent apparemment pas à certains critères de durabilité.

Finalement, Berger a introduit sa propre solution : relier les cryptoactifs à la taxonomie de l'UE, qui est déjà utilisée pour évaluer les investissements financiers et les fonds pour leur durabilité. « Si nous avons des fonds d'actions évalués par la commission, nous pouvons également évaluer les cryptoactifs ou les stablecoins », a déclaré Berger. « Après cela, chacun pourra décider lui-même s'il faut continuer. La remise en question des produits financiers dans lesquels on investit et l'examen critique de son propre patrimoine ont déjà lieu. »

L'interdiction du PoW n'est plus d'actualité

Le règlement MiCA est actuellement examiné dans le cadre de négociations en trilogue entre la Commission européenne, le Conseil des ministres et le Parlement européen. L'interdiction du Proof-of-Work n'est pas sur la table, et Berger espère que les institutions européennes trouveront une solution de taxonomie « qui ne sera pas trop compliquée ». Il a déclaré :

« Je pense qu'au final, nous arriverons à un bon résultat et que la discussion n'ira pas dans le sens d'une nouvelle interdiction du proof-of-Work mais exactement le contraire. »

Le règlement MiCA devrait entrer en vigueur entre le milieu et la fin de l'année 2023. Le cadre laisse relativement peu de marge de manœuvre aux autorités de surveillance financière des États membres, car elles doivent coopérer avec des organismes européens tels que l'Autorité bancaire européenne et l'Autorité européenne des marchés financiers. Dans l'ensemble, a observé Berger, le MiCA bénéficie largement du soutien de la communauté européenne des cryptomonnaies :

« De nombreux États membres sont intéressés par une telle réglementation qui permet la croissance et garde les développements ouverts. Nous sommes le premier continent à disposer d'une telle réglementation, donc beaucoup examinent la question. »

« Oui, nous avons besoin de règlements »

La réglementation relative à la lutte contre le blanchiment d'argent n'a pas été incluse dans le dernier projet de MiCA, mais la Commission européenne a préparé un paquet distinct, le règlement sur les transferts de fonds, pour traiter cette question. Ce cadre prévoit des règles de divulgation plus strictes pour les parties effectuant des transactions en cryptomonnaie. En principe, Berger accueille favorablement ce règlement anti-blanchiment ; toutefois, il ne soutient pas la partie qui traite des portefeuilles dits « non hébergés » - des comptes en cryptomonnaie qui ne sont pas gérés par un dépositaire ou un échange centralisé. Selon Berger :

« Si je paie 100 euros en espèces dans un supermarché, je n'ai pas besoin de montrer ma carte d'identité ou de m'identifier. Je paie simplement en espèces, et c'est tout. Et pourquoi cela devrait-il être différent dans le secteur de la cryptomonnaie ? Je ne le comprends pas. En Allemagne, nous aimons l'argent liquide, et nous acceptons toujours un plafond de paiement en espèces de 10 000 euros à l'échelle de l'UE. Pourquoi ne pas établir les mêmes règles du jeu pour la cryptomonnaie si nous avons déjà ces règles du jeu ? Monde normal, monde de la cryptomonnaie. Oui, nous avons besoin de réglementations, mais il faut quand même nous laisser de l'espace pour respirer. »

« Les cryptomonnaies ne sont pas toujours mauvaises »

La décision finale sur l'ISF dépendra des résultats des autres négociations du groupe de travail et Berger n'est pas le rapporteur dans ce processus. La section traitant des portefeuilles « non hébergés » n'a été proposée ni par le Conseil ni par la Commission, a précisé Berger. Tout comme l'ajout de la proposition d'interdiction des armes à feu dans l'AMCA, l'initiative a été prise par la gauche, les sociaux-démocrates et les Verts.

Selon Berger, les négociations pourraient donc encore aboutir à l'abandon des termes crypto-hostiles de l'ISF. Il espère également que le ministre allemand des finances, Christian Lindner, qui appartient à la gauche, fera en sorte que le projet actuel soit modifié. Cela pourrait toutefois s'avérer difficile : la majorité du conseil penche du côté socialiste, et Lindner lui-même fait partie d'une coalition avec les sociaux-démocrates et les verts en Allemagne.

« Beaucoup de ceux qui pensent en termes centristes ne veulent pas de systèmes décentralisés de toute façon. Au fond, nous avons aussi un peu un clivage droite-gauche au Parlement européen sur cette question. Mais je reste optimiste et pense que la Commission et le Conseil des ministres verront les choses un peu différemment. »

Berger a fait remarquer qu'il faut du temps pour comprendre le fonctionnement du bitcoin, des stablecoins et des autres actifs numériques, et que de nombreux politiciens du Parlement européen n'en sont pas encore là.

Leur compréhension s'améliorera-t-elle ? Oui, a déclaré Berger, car la technologie blockchain prend de plus en plus d'importance. Même les critiques les plus sévères devraient voir que « les cryptomonnaies ne sont pas toujours mauvaises » - après tout, plus de 130 millions de dollars de dons sous forme de cryptomonnaies ont été versés pour aider les Ukrainiens pendant le conflit qui oppose le pays à la Russie, par exemple. « Et c'est pourquoi je fais aussi tout cela avec MiCA, pour poser les bases d'un monde quelque peu changé ».

Ceci est une version courte de l'interview de Stefan Berger. Vous pouvez trouver la version complète ici (en allemand).