Le sénateur républicain Pat Toomey, qui doit se retirer du Congrès américain à la fin du mandat, a utilisé l'une de ses dernières semaines en fonction pour présenter un nouveau projet de loi sur les stablecoins, visant à créer un cadre réglementaire pour les « stablecoins de paiement ».

Toomey qui est également le membre le plus haut placé de la commission bancaire des États-Unis a déclaré que le Stablecoin TRUST Act of 2022 servirait de cadre à la réglementation des stablecoins pour ses collègues sénateurs, qui cherchent à faire passer une législation sur les stablecoins en 2023.

Dans une déclaration du 21 décembre, le sénateur a qualifié les stablecoins de « développement technologique passionnant qui pourrait transformer l'argent et les paiements », ajoutant :

« En numérisant le dollar américain et en le rendant disponible à l'échelle mondiale, instantanément et presque gratuitement, les stablecoins pourraient être largement utilisés dans toute l'économie physique de diverses manières. »

S'il est adopté par le Congrès, le projet de loi permettra aux institutions non étatiques et non bancaires d'émettre des stablecoins, à condition qu'elles obtiennent une licence fédérale créée et délivrée par l'Office of the Comptroller of the Currency (OCC) des États-Unis, et que les stablecoins soient adossés à des « actifs liquides de haute qualité ».

Les émetteurs de stablecoins doivent également se conformer à une nouvelle norme de divulgation publique, décrire clairement les politiques de rachat et fournir des attestations régulières de cabinets comptables autorisés.

Le projet de loi exempte les émetteurs de « stablecoins » des lois américaines sur les valeurs mobilières, pour autant qu'ils n'offrent pas de produits ou de services portant intérêt ou qu'ils n'agissent pas comme une société d'investissement ou de conseil.

La protection des investisseurs est également bien intégrée dans le projet de loi, qui stipule qu'en cas d'insolvabilité d'un émetteur, les détenteurs de stablecoins seront les premiers à être remboursés ce qui est peut-être la différence la plus notable entre ce projet de loi et un projet de loi antérieur de Toomey qui a été présenté au Congrès en avril.

Ce projet de loi ne s'appliquerait également qu'aux stablecoins « de paiement » qui peuvent être directement converties en monnaie fiduciaire par l'émetteur comme le dollar américain, et non aux stablecoins de type marchandise ou stablecoins soutenues par des algorithmes.

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Toomey a déclaré qu'il espérait que le dernier projet de loi jetterait les bases pour que ses collègues adoptent l'année prochaine une législation qui protégerait les fonds des clients « sans inhiber l'innovation ».

Cependant, il reste à voir comment le dernier projet de loi de Toomey se positionnera par rapport au Stablecoin Transparency Act, qui a été introduit au Congrès par son collègue sénateur républicain Bill Hagerty le 31 mars.

La principale différence entre les deux est que l'adoption du Stablecoin Transparency Act classerait l'émission de stablecoins dans la catégorie des valeurs mobilières en vertu des lois américaines sur les valeurs mobilières, et des accords de rachat de titres entièrement garantis devraient être mis en place.

M. Toomey a annoncé dans un discours prononcé le 16 décembre devant ses collègues sénateurs qu'il se retirerait à la fin de la session du Congrès le 3 janvier.

Le sénateur républicain Tim Scott, dont le point de vue sur l'industrie des actifs numériques n'a pas encore été rendu public, remplacera Toomey en tant que membre de la Commission bancaire du Sénat.