Les sénatrices américaines Kirsten Gillibrand et Cyntia Lummis estiment que la plupart des altcoins seraient probablement considérés comme des valeurs mobilières en vertu de la nouvelle loi qu’elles ont proposée, mais elles ont confirmé que le bitcoin (BTC) et l’ether (ETH) seront classés comme des biens.
Lummis et Gillibrand sont toutes deux d’accord avec l’évaluation du président de la Commission américaine des valeurs mobilières et des changes, Gary Gensler, selon laquelle la plupart des cryptomonnaies sont des valeurs mobilières en vertu du test de Howey ; Gillibrand a déclaré :
« La plupart des cryptomonnaies dépendront de la SEC […] Le bitcoin et l’ether seront certainement des biens, et nous sommes d’accord là-dessus. Cela a été convenu avec le président Gensler ainsi qu’avec le président de la CFTC. »
Gillibrand a repoussé les critiques selon lesquelles la loi ferait de la Commodity Futures Trading Commission le principal régulateur. « Je ne pense pas que la CFTC soit le régulateur primaire », a-t-elle déclaré. « Ils ont juste l’obligation de réglementer le bitcoin et l’ether, qui sont les deux cryptomonnaies majeures aujourd’hui. »
Les deux femmes ont fait ces commentaires lors d’un événement du Washington Post mercredi, un jour après avoir publié les détails du Responsible Financial Innovation (« loi sur l’innovation financière responsable »).
. @SenLummis tells @ToryNewmyer, « The CFTC, although it will have the lion share by market cap, the majority of the digital assets … have characteristics of securities that will require the SEC’s disclosure capabilities…The SEC’s role in this is absolutely critical. » pic.twitter.com/1B0wnQQ62p
— Washington Post Live (@PostLive) June 8, 2022
Le sénateur Lummis déclare à Tory Newmyer : « La CFTC, même si elle se taille la part du lion en termes de capitalisation boursière, la majorité des actifs numériques… présentent les caractéristiques des valeurs mobilières qui nécessiteront les capacités de divulgation de la SEC.… Le rôle de la SEC dans ce domaine est absolument crucial. » pic.twitter.com/1B0wnQQ62p—Washington Post Live (@PostLive) 8 juin 2022.
Rostin Behnam, président de la CFTC, était également présent à l’événement et a adopté un point de vue légèrement différent sur la proportion des altcoins qui sont des valeurs mobilières. Il a déclaré que s’il y a « probablement des centaines » de cryptos qui sont des valeurs mobilières, il y a aussi beaucoup de cryptos qui s’apparentent à de biens, comme le BTC et l’ETH, qui devraient être réglementées par la CFTC.
« Il est assez clair que beaucoup d’actifs numériques eux-mêmes reproduisent ou ressemblent à des biens. Ils sont plus des réserves de valeur que des titres. »
Tony Tuths, responsable de l’équipe des actifs numériques chez KPMG US, a déclaré à Cointelegraph que la loi, sous sa forme actuelle, a peu de chances de « progresser » dans un avenir proche ; il a ajouté que la distinction entre les cryptos qui relèveront finalement de la SEC et celles qui relèveront de la CTFC n’était pas claire.
« Sur le plan réglementaire, la législation prévoit que la CFTC soit le principal régulateur, mais elle prévoit également que la SEC réglemente un large éventail de tokens ayant des attributs similaires à ceux des valeurs mobilières. Il sera difficile de déchiffrer ce qui sera du ressort de la SEC, mais cela pourrait être l’exception qui confirme la règle. »
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Le nouveau projet de loi bipartisan devrait s’appuyer fortement sur le test de Howey pour déterminer si une monnaie donnée est classée comme une valeur mobilière ou une marchandise.
« Nous essayons simplement de faire entrer le monde des actifs numériques dans notre cadre réglementaire actuel. […] Nous avons passé beaucoup de temps sur la définition du test de Howey moderne », a déclaré la sénatrice Lummis lors d’une interview sur CNBC mardi dernier.
Le test de Howey est un cadre établi par la Cour suprême des États-Unis pour déterminer si une transaction peut être qualifiée de contrat d’investissement, et donc considérée comme une valeur mobilière.
Le test de Howey est devenu un point central dans l’affaire de la SEC contre Ripple, qui a débuté en décembre 2020, la SEC ayant allégué que la société avait utilisé son token numérique XRP pour lever des fonds en 2013 et qu’il s’agissait d’un token de valeur mobilière non enregistré à l’époque.