Le membre principal de la commission des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis, Patrick McHenry, et le membre principal de la sous-commission de la protection des investisseurs, de l'entrepreneuriat et des marchés de capitaux, Bill Huizenga, ont envoyé lundi une lettre au président de la Securities Exchange Commission (SEC), Gary Gensler, pour lui faire part de leurs préoccupations concernant les modifications proposées par la SEC à l'Exchange Act de 1934, qui élargiraient la définition d'un exchange et l'expression « dans le cadre d'une activité régulière ». Les membres du Congrès ont déclaré que ces changements pourraient étouffer l'innovation dans l'écosystème des actifs numériques.

Chacun d'entre eux a déclaré comprendre que les systèmes de protocole de communication seraient inclus dans la définition d'exchange en vertu de la nouvelle version longue proposée le 26 janvier. Les systèmes de protocole de communication ne sont pas explicitement mentionnés dans la proposition. La redéfinition a été critiquée par Coin Center la semaine dernière. Le groupe de lobbying crypto a déclaré qu'elle créerait une « définition fondée sur le langage » d'un exchange et aurait un impact sur les exchanges décentralisés en exigeant qu'ils soient autorisés. Coin Center a affirmé que le changement serait une violation de la liberté d'expression.

La proposition du 22 mars modifierait le libellé de l'expression « dans le cadre d'une activité régulière » dans la définition de « courtier ». Elle étendrait le sens de cette phrase à quelqu'un qui « s'engage dans une routine d'achat et de vente de titres [ou de titres d'État] qui a pour effet de fournir des liquidités à d'autres participants du marché », et exigerait l'enregistrement auprès de la SEC pour cette personne. La SEC a ajouté dans une note de bas de page que la règle s'appliquerait également aux actifs numériques considérés comme des valeurs mobilières.

« L'analyse de la SEC dans les deux propositions est insuffisante pour justifier ces changements proposés. [...] Plus important encore, la SEC ne parvient pas à identifier le problème que les réglementations sont censées résoudre, notamment en ce qui concerne l'obligation pour certains participants au marché facilitant les transactions d'actifs numériques de s'enregistrer auprès de la SEC », ont écrit McHenry et Huizenga.

En outre, les membres du Congrès ont noté la brièveté de la période de consultation pour les propositions, qui sont contenues dans des documents de près de 800 pages chacun. Ils ont demandé que la période de commentaires soit étendue à au moins 60 jours. « Nous demandons également que les deux réglementations susmentionnées soient reproposées avec une analyse économique suffisante, une justification et une plus grande clarté quant à l'intention de la réglementation appliquée à l'écosystème des actifs numériques », ont-ils conclu.