Un groupe de sénateurs démocrates américains a publié sa propre version de lignes directrices visant à influencer la législation afin d'établir une structure du marché des cryptos, en mettant l'accent sur la nécessité de prendre le temps nécessaire pour parvenir à un « résultat solide et bipartite ».

Dans un communiqué publié mardi, 12 sénateurs démocrates, dont plusieurs membres de la commission bancaire, ont dévoilé un cadre législatif pour la structure du marché en réponse aux projets des républicains.

À l’instar du dernier projet républicain, dévoilé le 5 septembre, la proposition démocrate inclut des mesures visant à clarifier le rôle des régulateurs et à préciser la répartition des responsabilités entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) concernant les actifs numériques.

« Nous devons aux millions d’Américains qui participent à ce marché de définir des règles claires qui protègent les consommateurs et préservent l’intégrité de nos marchés, » ont écrit les sénateurs. « Nous devons également veiller à ce que les actifs numériques ne servent ni au financement d’activités illicites ni à enrichir des responsables politiques et leurs familles. »

Les démocrates étant minoritaires au Sénat, il reste incertain que les républicains tiennent compte de ces recommandations dans leur projet de loi. Leur calendrier prévoit un passage par la commission bancaire d’ici octobre, par la commission de l’agriculture en novembre, puis une adoption définitive en 2026.

Le sénateur républicain Tim Scott, président de la commission bancaire, avait déclaré en août qu’il s’attendait à ce que « 12 à 18 démocrates » soutiennent la version majoritaire du texte, baptisée Responsible Financial Innovation Act.

« Parvenir à un résultat solide et bipartite prendra du temps et ne peut être précipité », ont écrit les 12 démocrates. « Nous sommes impatients de travailler sur ce dossier avec nos collègues républicains. »

Les 12 démocrates signataires ont de leur côté rappelé : « Parvenir à un résultat bipartite solide demandera du temps et ne peut pas être précipité. Nous sommes prêts à travailler avec nos collègues républicains. »

Un manque de leadership criant à la tête de la CFTC

Le cadre démocrate, structuré autour de « sept piliers clés », prévoit notamment des protections renforcées contre le financement illicite, ainsi qu’une régulation du marché au comptant des actifs non considérés comme des titres financiers. Le document contient aussi des remarques explicites visant Donald Trump, dans un appel à une régulation « équitable et efficace » des marchés crypto.

« Élaborer et faire appliquer un cadre adapté aux actifs numériques nécessitera des ressources supplémentaires pour la SEC, la CFTC et le Trésor américain », indique le texte. « De plus, le président Trump a limogé de nombreux commissaires démocrates d’agences indépendantes et ne semble pas vouloir en nommer de nouveaux. »

Actuellement, la CFTC ne compte plus qu’un seul commissaire en fonction, la présidente par intérim Caroline Pham, après la démission de tous les autres dirigeants au cours de l’année. Le Sénat doit examiner la nomination de Brian Quintenz, choisi par Trump pour remplacer Pham.

Pham a d’ailleurs annoncé qu’elle quitterait l’agence dès que son successeur serait confirmé. À la date de mardi, Trump n’avait encore proposé aucun candidat pour les quatre sièges vacants au sein de la commission.

Le projet de loi peut-il être adopté d’ici 2026 ?

Après l’adoption en juillet du GENIUS Act — un texte visant à réguler les stablecoins de paiement — le Sénat devrait faire du projet de loi sur la structure du marché l’une de ses priorités, après la pause parlementaire d’un mois.

La version de la Chambre des représentants, appelée le CLARITY Act, a été adoptée avec un fort soutien bipartisan, tandis qu’un projet de loi anti-CBDC (monnaie numérique de banque centrale) n’a obtenu que deux voix favorables côté démocrate.

Si nombre des sénateurs signataires du cadre présenté mardi ont voté en faveur du GENIUS Act, rien ne garantit que ce soutien s’étendra à la réforme de la structure du marché, surtout avec les recommandations sur « la corruption et les abus ».

Le document recommande que tout texte de loi inclue des restrictions empêchant les élus et leurs familles « d’émettre, de soutenir ou de tirer profit d’actifs numériques pendant leur mandat », ainsi qu’un renforcement des obligations de transparence.

En plus de leurs inquiétudes sur le manque de dirigeants dans les agences de régulation, les démocrates du Sénat accusent Trump « d’avoir utilisé des projets crypto pour s’enrichir, lui et sa famille ».

Les liens de Trump avec l’industrie, via sa société crypto familiale World Liberty Financial, son memecoin personnel et l’activité minière de ses proches, pourraient compliquer les efforts pour trouver un accord bipartisan sur la régulation crypto. Cela concerne particulièrement des figures comme la sénatrice Elizabeth Warren, souvent critique des initiatives crypto de l’ancien président.